城市数字治理，从数量到质量的跨越

城市　　来源：中国旅游研究院 责任编辑：刘国良

随着政策的不断出台与市场对养老需求的不断摸索，数字数量政策内容与市场实践的重点不断从机构型养老向居家和社区养老转移，数字数量居家养老逐渐成为政策制定的新主角以及市场角逐的新战场，发挥其为老人提供服务的重要市场角色。与此同时，治理机构养老在养老服务体系中的地位与职能，治理也由最开始作为养老产业迅速发展之后养老服务体系的主要“支撑者”，逐步回归到居家与社区养老的“补充者”的位置。

2015年《北京市居家养老服务条例》 颁布，到质北京市已有慈爱嘉、到质青松康护等35家机构提供政府购买服务，越来越多的居家养老服务中心开始涌现，并结合多种多样的养老产品，提供优质的居家养老服务，使得”9073”中90%的人群真正能够原居安老。同时，城市医养结合发展迅速，健康的中国提出，引发10万亿规模。截至2016年2月末，数字数量全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议。

2015年10月底，治理国家中医药管理局与全国老龄委签署了《关于推进中医药健康养老服务发展的合作协议》。这一政策明确了中医在医养结合过程中的独特地位与作用，到质特别提出了在中医药方面，到质如何与健康养老产业，特别是在养生保健方面进行结合，并将养老服务列入中医药发展的“十三五”规划中。

最后，城市跨区域统一布局的模式出现，城市京津冀养老圈，长三角、珠三角等，合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接。

在京津冀之后，数字数量长三角、珠三角等东部经济发达地区必然会借鉴京津冀发展模式，结合自身地域特点进行健康养老产业协同布局10月1日起，治理喀纳斯景区搜救力量将搜索范围扩大至哈拉都勒贡、哈拉苏、哈拉黑亚、白山胡勒、洪木勒依克等区域。

徒步搜救 河道内发现女生10月4日8时30分许，到质救援力量分成骑马搜救组和徒步搜救组从哈拉都勒贡站区域向喀纳斯湖头牧道、到质河道进行搜索，12时30分许徒步搜救组（景区森林派出所民警1人，当地牧民5人）在吐尔滚河距喀纳斯湖头约5公里处河道发现失联人员任某，13时许搜救人员抵达现场，确认任某已经死亡。随即徒步搜救组利用对讲机向其他搜救组通报情况，城市搜救组总负责人利用卫星电话向景区简要报告搜救结果。

景区立即安排2艘搜救艇前往喀纳斯湖头待命，数字数量利用护林防火通讯电台通知临近湖头的湖头管护所做好接应工作。13时10分许，治理景区公安局、治理边防派出所现场人员在完成现场勘察后（初步判断任某在穿越河流时不慎跌倒滑入吐尔滚河后身亡），搜救组将死者放置在睡袋内，安排15名搜救人员利用交替抬举方式步行约21公里，于22时50分许到达喀纳斯湖头，23时35分许乘坐搜救艇到达喀纳斯码头。